上海市“菜篮子”工程建设的成功经验—农经广角—典型报道

　　作为全国最大的城市，上海为保证蔬菜生产供应平稳，探索和实行了一整套政策措施，在强化责任、促进生产、衔接产销、保障安全等方面收到了积极效果，值得我们借鉴。

　　一、落实“三制度一服务”，健全市场管理服务

　　即实行“菜篮子”区县长负责制，上海市政府与18个区县以及两个企业集团签订《稳定蔬菜生产确保市场供应工作责任书》、《保障绿叶菜供应和价格基本稳定工作责任书》，将重要任务指标分解落实到各区县。建立绩效考核机制，上海市政府办公厅发布《稳定蔬菜生产确保市场供应工作责任的考核办法》，明确提出将考核结果与区县转移支付相挂钩。制定应急保障供应机制，发布《上海市蔬菜应急保障供应预案》，并成立市蔬菜应急保障供应协调指挥小组。加强信息服务，建立蔬菜产销和价格监测网络，提高价格监测频次，扩大监测范围，并通过短信平台及时发送农业气象信息到蔬菜生产一线。

　　二、实行“三补贴一保险”，大力扶持蔬菜生产

　　即增加农资综合补贴，对全市蔬菜种植面积实行补贴政策全覆盖，并将补贴标准提高到每亩76元。实行绿叶菜专项补贴，对常年种植绿叶菜的农户给予夏淡期间专项生产补贴，每亩80元。实施农药补贴，每亩40元，并对蔬菜标准园创建达标的每个奖励50万元。推出淡季绿叶菜市场价格综合保险，解决“菜贱伤农”问题，已完成三批理赔工作，共计赔付420万元。

　　三、推进“三对接一直销”，丰富蔬菜销售渠道

　　即开展农超对接，选定10家大型蔬菜专业合作社与10家大型连锁超市进行对接。组织农市对接，选定8家专业菜市场经营管理公司与8家蔬菜专业合作社签订协议，每个菜市场拿出10％的蔬菜摊位，交由专业合作社组织蔬菜自产自销。探索农社对接，引入“社区直销店”、“社区蔬菜直供车”等流通新模式，由蔬菜专业合作社将蔬菜直接运往居民社区定点定时销售。引导团购直销，由蔬菜专业合作社将蔬菜直接销售到学校、企业、宾馆、饭店等集团购买单位，实行订单直销，缩减流通环节。

　　四、着力“三强化一降费”，保障市场安全供应

　　即强化基地建设，通过订单、协议等方式，已在全国落实外埠客菜基地10家、约110万亩。强化质量监管，健全食用农产品产地准出和市场准入制度，推进追溯体系建设。降低流通费用，自去年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；同时新增64张“市区货运汽车通行证”，对市郊蔬菜运输车辆进城提供支持。


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