多哈回合谈判重启农产品准入等分歧依旧—农业动态—国际农业动态

　　大约30个世界贸易组织成员代表计划出席7月21日在瑞士日内瓦召开的世界贸易组织部长级会议，寻求多哈回合谈判取得突破。

　　在部长级会前，发展中成员与发达成员之间在农产品准入等问题上分歧依旧、争吵不休。代表发展中国家利益的“20国协调组”主要成员巴西外交部长塞尔索·阿莫林19日说，如果会谈失败，巴西愿再等4年，直到各方达成一份新贸易协定。

　　愿等4年

　　阿莫林19日在日内瓦与世贸组织总干事帕斯卡尔·拉米会谈后告诉媒体记者，这次部长级会议如果失败，将把结束多哈回合谈判达成协定的时间再推迟3到4年。

　　“如果我们等下去，我们将获得一份比现有草案好的协定。”他说。

　　新西兰和加拿大常驻世贸组织代表2007年7月提交关于农业和工业产品市场准入协定草案文本。经过数月密集技术层面讨论，因主要成员意见不统一，文本没有多大变动。发展中成员要求发达成员削减农业补贴，调低农产品关税。发达成员反过来要求发展中成员进一步开放市场，进口更多服务业和制造业产品。

　　阿莫林说，如果发达国家的提议获得通过，巴西将被迫削减半数进口商品的关税，最高税率将削减约1/3，即从大约35％减少到25％。

　　阿莫林说，他要求拉米为各成员留出足够时间，以便对协议草案作出修改，“否则可能看到类似坎昆会议的结局”。

　　世贸组织2003年在墨西哥坎昆举行部长级会议，各成员就农产品准入等议题未达成一致，多哈回合谈判陷入僵局。

　　美欧“撒谎”

　　除了声称巴西愿多等4年外，阿莫林当日的一番言论还引发了不大不小一场风波。他说，发达国家在贸易谈判中采取的欺骗手段让他想起纳粹宣传头目约瑟夫·戈培尔。这一言论受到美国贸易代表苏珊·施瓦布严词批评。

　　阿莫林说，美国、欧洲和其他发达国家经常误导多哈回合谈判，导致公众认知完全遭到歪曲，“戈培尔曾经说，如果谎言多次重复，就会变成事实”。

　　阿莫林暗示，发达国家采取“撒谎”战术，一边谎称愿意就农产品市场准入作出让步，一边又批评发展中国家拒绝开放工业品市场。“这种做法让我想起戈培尔。”阿莫林说。

　　施瓦布的发言人肖恩·斯派塞说，阿莫林的话令他感到震惊，具有侮辱性质。美联社说，施瓦布之父曾被纳粹关入集中营。

　　阿莫林稍后通过发言人为自己辩解，并向施瓦布道歉。

　　多哈回合开启以来，世贸组织成员在事关多哈回合成败的削减农业补贴、降低非农产品关税和开放服务业等关键问题上一直难以取得突破性进展。因世贸组织6个关键成员美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西和印度未能就农业和非农产品市场准入达成协议，多哈回合谈判在持续近5年后于2006年7月宣告中止，“休眠”两个月后于当年9月得以恢复。

　　合纵连横

　　“多哈回合”虽为多边谈判，但主角是美国、欧盟，以及由巴西和印度等发展中国家组成的“20国协调组”。

　　在21日会议召开之前，已经抵达日内瓦的各成员代表频繁接触、统一立场，以争取更好结果。由农产品出口国组成的凯恩斯集团和非洲、加勒比和太平洋（非加太）国家集团成员代表都将在20日碰头。

　　阿莫林提出，美国国会今年5月通过的新农业法案可能成为会谈的焦点之一。这份法案总金额约为2900亿美元，其中包括约400亿美元用于农业补贴的资金和300亿美元用于鼓励农民休耕土地和其他环境保护项目的资金。

　　批评者认为，新农业法案在农业收入增加的情况下仍给予富裕农场主大量补贴，与国际贸易自由化的目标抵触。“20国协调组”和凯恩斯集团已于6月发表声明，批评这一法案与多哈回合谈判的目标和使命背道而驰。

　　世贸组织于2001年发起的多哈回合谈判正式名称为“多哈发展议程”，包括农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展等多个领域，是到目前为止目标最宏伟、参与方最多的一轮多边贸易谈判。


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